“这一计划会令世界银行羡慕!”近日，印度最高法院对争议中的“全民生物身份识别”计划做出肯定评价。这一覆盖12亿印度人的计划自实施以来就争议不断：政府希望通过生物身份证更加高效地分发福利物资，然而却有人因为无法获得证件饿死;虽然印度已经初步建立起世界上最大的生物身份识别库，然而却多次传出信息泄露丑闻。印度将该计划看作在数字经济时代实现“弯道超车”的一个机会，但相应的配套措施却不断“掉链子”，使得印度在实现自己宏图大志的道路上颠簸不断。

“反穷人计划”

从今年1月1日起，印度民众的银行卡、手机卡、各类电子钱包、驾照以及社保福利等统统要跟一种名为“阿达尔”的生物身份证挂钩，否则就不能使用。“阿达尔”在印地语里有“基础”、“ 支持”和“食物”等多重含意。2009年，时任印度总理辛格以此为名发起一项生物身份识别计划，旨在通过收集民众的指纹、虹膜等生物信息，辅以照片、出生证明等，创立一种更具唯一性的“生物身份证”。该系统的好处在于，每一个印度人都会拥有一个12位数字的“生物身份证”，政府通过将其联网并与相应的税收、福利、证照等系统挂钩，可以做到更具透明化的社会管理。

然而英国广播公司(BBC)27日的调查报道却显示，很多印度贫困人群却因为难以获得生物身份证而挨饿，甚至死亡。原来印度很多救济物资发放点将生物身份证和救济卡关联，没有新型身份证，就不能领取救济物资。然而在民众申领“阿达尔”身份证的过程中，却遭遇种种问题，比如行政人员索贿、偏远地区网络连接不上等。

住在贾坎德邦的德维一家就是受害者之一，一家五口每个月都有近一周时间断炊。在他们村子里，有350人依赖救济食品生活，但是60人没有“阿达尔”身份证。“好的时候，他们能吃到米饭和咖喱土豆;但坏的时候，就什么都没有。饥饿常伴左右。”BBC指出。去年9月，该邦11岁女孩库玛丽饿死。在此之前，因为没有生物身份证，她家已经数月未能领到救济食品。类似的案例在印度大约有6个。

印度社会福利保障协会副秘书长拉兹丹就此批评称：“一刀切式地将社会福利与生物身份识别系统捆绑，使得社会中很多特殊情况被忽略，由此造成很多混乱。”他举例称，印度农村有不少劳动者因手指受损造成生物信息采集不全，他们很可能由此被排除到福利体系之外。

信息泄露频发

印度生物身份识别数据库的合法管理机构是该国唯一身份认证管理局。该部门在去年11月声称，数据库绝对安全可靠，不会发生任何数据泄露问题。然而在今年1月和2月，却相继爆出10亿多民众信息泄露丑闻和“阿克赛斯银行事件”。

《印度论坛报》今年1月报道称，只要花500卢比(约合人民币51元)，就能在社交软件“WhatsApp”上买到印度10亿多民众的个人信息，包括他们的指纹、姓名、身份证号等。不仅如此，如果再加300卢比(约合人民币30元)，还能获得可加快打印相关信息的“软件”。

阿克赛斯银行是印度的第三大私有银行，该机构的一名生物信息采集员利用职务之便，复制了397个客户的信息。尽管警方声明这些信息最终没有被商业利用，但印度生物身份识别系统的可靠性再度成疑。

在印度理工学院德里分校教授信息管理课程的斯坦特里向记者分析称，从2017年后，印度生物信息采集器都加装了政府统一认证的芯片，理论上做到了生物信息本身与采集渠道均可查，但事实上从采集器到存储器再到联网系统都存在被“克隆”的可能。另外对黑客而言，生物身份识别系统核心存储器的加密软件系统并非无懈可击。

继续推行

尽管面临着各种风险，印度显然并不打算停下快速推行“阿达尔”身份证的脚步。印度工业联合会产业政策部主管普拉卡什表示，这是印度在数字经济时代实现“弯道超车”的又一机会。他分析称，印度初步建成的全民生物身份识别数据库已成为世界性的数字经济实验场，从名牌IT企业到初创信息公司，均试图依赖这一数据库开拓服务市场。目前印度政府、科技、法律等各界共同努力的目标是减少可预知的风险。

尽管今年年初，一些反对生物身份证的民众将该计划告上印度最高法院，但目前印度社会保护个人隐私的意识普遍不强，因此政府继续推行“阿达尔”身份证的阻力并不大。拉兹丹称：“印度任何一家超市，结账时都会问你手机号码，没有人觉得这有什么不妥。而类似的个人信息贩卖越来越普遍，手机诈骗越来越多。”印度最高法院对于民众上诉的回应也是倾向于支持“阿达尔”身份证：“坠机的风险一直都存在，但我们不能就此不坐飞机。”